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关于印发《信阳市上天梯非金属矿管理区 科学技术发展规划(2017-2020年)》 通 知

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天梯政〔2017〕3号
 
 
关于印发《信阳市上天梯非金属矿管理区
科学技术发展规划(2017-2020年)》
通   知
 
土城办事处,区直各单位,辖区各重点企业:
现将《信阳市上天梯非金属矿管理区科学技术发展规划(2017-2020年)》印发给你们,请认真贯彻落实。
 
                 信阳市上天梯非金属矿管理区
                     2017年8月8日
 
信阳市上天梯非金属矿管理区办公室  2017年8月8日印发           
 
信阳市上天梯非金属矿管理区科学技术发展规划(2017-2020年)
 
  今后四年是我区落实十八大和全国科技创新大会精神,全面建设世界级绿色建材研发及深加工基地的重要时期。为加强我区自主创新体系建设,切实增强科技创新能力,优化经济结构,转变发展方式,促进全区经济平稳较快发展,特制定本规划。
一、总体思路
    以全国科技创新大会精神为统领,深入实施科技兴区、人才强区和自主创新跨越发展战略。围绕产业聚集区建设,以提升我区经济社会发展的竞争力为根本目的,以应用开发研究为重点,以集中科技资源实施重大科技专项为重要抓手,突破关键核心技术,解决我区非金属矿产业发展中的突出难题,打造新兴产业,振兴提升传统产业。把科技创新体系建设作为加快经济发展方式转变的重要着力点,以企业、科研机构、高等院校等为主体,以企业研发中心、重点实验室、产业集聚区等为载体,以创新体制机制为动力,建设我区科技创新体系,加快经济结构调整和发展方式转变,从而实现跨越式发展。
科技创新要坚持以下原则:
——突出重点和统筹兼顾相结合。既要以珍珠岩产业、骨干企业和战略性任务为配置科技创新资源为重点,又要统筹兼顾到膨润土、沸石和瓷石等产业科研创新,为全区经济社会发展提供必要的科技支撑。
——市场主导和政府推动相结合。既要遵循市场经济规律,以市场需求为导向开展科技创新,又要充分发挥管理区的政府引领示范和服务作用。
——自主研发和开放合作相结合。既要立足自身基础和优势,不断提高我区自主研发创新能力,又要大力加强与省内外科研院所的开放合作,通过引进消化吸收再创新和联合研发等技术途径解决自身尚无能力解决的问题。
——企业为主体和产学研相结合。既要大力引导和支持企业成为技术创新主体,又要充分借助高等院校、科研机构和社会创新力量的作用,推动以企业为中心的产学研有机结合。
——应用开发和基础研究相结合。既要坚持以应用开发研究为主开展科技创新,为当前经济社会发展提供科技支撑,又要立足长远,重视科研基础条件建设,选择对我区可持续发展有重要作用且有优势的产业领域加强基础研究。
二、总体目标
 大幅度提高我区科技发展总体水平,力争在非金属矿产业主要领域缩小与国内外的差距,在珍珠岩等优势产业领域引领国内产业发展,达到国内先进水平,在低品位膨润土等局部领域实现技术突破。初步建设要素完备、配置高效、协调发展、充满活力的自主创新体系。全区自主创新能力明显提高,科技创新支撑经济社会发展能力明显增强。
到2020年,全区科技发展总体水平达到全市先进水平,科技进步对经济增长贡献率达到50%,全区社会研究开发投入占生产总值的比重达到2%,高新技术产业增加值占工业增加值比重达到50%,省级以上科技创新平台数量达到10家以上,年专利申请量超过20件,取得一批省市级有较大影响的科技成果,辖区内企业和社会自主创新人才队伍初具规模。
(一)突出重点,实现重大关键技术突破。
针对我区经济社会发展中的重大关键、核心技术问题,突出重点,突出战略性和前瞻性,最大限度地整合集成科技资源,组织实施一批重大科技专项,集中解决全区经济社会、特别是非金属矿产业发展中的重大科技问题,以关键技术的突破来推动传统优势产业改造升级和引领产业发展。
(二)加强自主创新体系建设,提高自主创新能力。
大力实施自主创新体系建设工程,加快培育创新主体,丰富发展创新载体,努力建设以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的创新体系,科研机构、高等院校、企业、社会创新组织互为补充的科技创新和人才培养体系,切实提高全区自主创新能力。
(三)大力发展高新技术产业,运用高新技术改造提升传统产业。
围绕非金属新材料等高新技术领域,实施高新技术产业化专项,加快高新技术研发和产业化步伐,打造高新技术产业链和产业集群,发展壮大新兴高新技术先导产业;加快开发和推广应用先进适用技术,改造提升传统非金属矿加工业。
(四)优化科技人才结构,加快科技人才队伍建设。
培育结构合理的科技创新人才梯队,为产业聚集区发展提供人才支撑和智力保障。力争实现我区院士工作站工作零突破,凝聚一批在非金属矿方面有较高造诣的专家学者;建设一支综合素质硬、团队效应突出、引领作用明显的创新型科技人才队伍。
(五)加快科技创新平台建设。
力争建设一批国家和省级工程技术研发中心、重点实验室、企业技术中心和公共技术服务平台;积极培育各类众创空间、科技孵化器、科技小巨人等新兴载体,开展好科技型中小企业备案、科技型创新团队备案和高新技术企业申报等工作,为企业申报各类项目夯实基础。
  三、重点任务
(一)突出战略重点,实施重大科技专项和各类科技项目攻关,带动产业发展。
以企业为主体,以产学研结合为基本方法,以重大科技专项为抓手,把解决产业转型升级技术瓶颈问题摆在更加突出的位置,力争攻克一批产业重大关键核心技术。加强珍珠岩系列功能性材料加工工艺、海绵城市载体材料、珍珠岩滤纸、园艺和填料等方面研究,加强中低品位钙基膨润土工艺和应用矿物学及纳基膨润土应用性能研究,进一步强化食品用膨润土脱色剂、环保矿物赋肥保水剂等技术研究,加强沸石矿物性质和应用研究,加强以瓷石为主要原料的陶瓷生产技术研究,促进传统产业转型升级,增强竞争力;突破一批战略新兴产业关键核心技术,带动形成和壮大一批特色鲜明、比较优势明显的新兴产业和产业集群。
专题1重大科技专项计划
    1.不燃型树脂珍珠岩板材关键技术及产业化
2.膨润土干法提纯工艺、设备研究及产业化
    3.无公害农业(床土)产业化及推广
    4.LNG液化气天然气深冷保温材料研究
    5.净水陶瓷材料及其应用
 6.改性珍珠岩超细粉在橡胶填料中的应用研究
7.“海绵城市”应用材料载体技术研究
8.提纯膨润土改性制备VOC吸附材料的研究与应用
9.高强超导热微晶玻璃及其应用
    10.非金属矿物赋肥保水剂制备
    11.低品位沸石提纯技术攻关
12.凝灰岩制备橡塑制品填料的研究与应用
13.共掺杂二氧化钛光催化剂的研发及在污水处理中的应用
 14.利用珍珠岩尾矿研制微晶玻璃饰面保温陶瓷材料
   (二)凝聚创新资源,壮大自主创新主体。
1.提高企业自主创新能力。实施企业创新能力培育工程,着力提高企业自主创新能力,强化企业在技术创新体系中的主体地位和在自主创新体系中的关键作用。引导和支持企业建立研发中心,并以此为平台开展自主创新和产学研用结合。培育一批拥有自主知识产权核心技术和持续创新能力的创新型企业和高新技术企业,并以此为示范引导辖区企业走创新驱动型发展道路。通过企业自主创新能力的提高,促进企业和产业核心竞争力的增强。
2.发挥骨干科研机构示范带动作用。管理区拟决定以筹建国家级非金属矿产品质检中心和部分高校非金属矿实验室为依托,搭建政府、高校、企业相互支持的科研合作平台,以联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的紧密合作形式,成立河南省上天梯非金属产业技术研究院,实现非金属产业领域关键技术的重大突破,尽快形成一批带动我区产业发展的核心技术,促进科技与市场需求有机衔接、加快科技成果向产业转化,起到引领和示范带动作用。同时支持企业和社会建立科研机构,充分发挥科研机构在自主创新中的引领和骨干作用,稳定和壮大科研机构人才队伍,支持鼓励科研机构和科技人员积极面向经济社会发展主战场开展科技创新活动,同时支持科研机构提高自身的科技创新能力。
3.加强科技创新人力资源建设。抓好“培养、引进、用好”三个环节,培养造就自主创新人才队伍。实施创新型科技人才队伍建设工程,通过与高校科研院所合作、代培、自培等模式,培育区内自主创新型科技人才达到200人以上和5-7个省市级科技创新团队。依托科美公司筹建院士工作站,积极引进省内外高层次科技创新人才,壮大科技创新人才队伍规模,优化人才队伍结构,提升人才队伍层次。
(三)建设创新平台,丰富发展自主创新载体。
1.加快发展企业研发中心。为提高企业自主创新能力和核心竞争力,建设自主研发基地和联合研发平台,加快科技成果的产业化、工程化,围绕我省现代产业体系建设,以主导产业和高新技术产业的骨干企业为重点,优先布局产业集聚区,加快建设和发展工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等各类企业研发中心。到2020年,新建省市级以上工程(技术)研究中心10个。
专题2:省市级企业研发中心建设培育规划:
2017年新建市级工程技术研究中心3个:信阳市大三元科技工程有限公司、河南大业冶金铸造材料有限公司、 信阳市天力新型建筑材料有限责任公司
2018年新建市级工程技术研究中心2个:信阳诚鹏实业有限公司、信阳市华盈矿业有限公司
2019年新建省级工程技术研究中心3个:信阳市天力新型建筑材料有限责任公司、河南大业冶金铸造材料有限公司、信阳市华达矿业有限公司
    2020年新建省级工程技术研究中心2个:
信阳市大三元科技工程有限公司、信阳诚鹏实业有限公司
2.加强重点实验室建设。为提高原始创新能力,开展事关我省可持续发展的基础前沿技术和战略高新技术的研发和学术交流,培养高层次科技创新人才,依托重点高等院校、科研机构和有条件的企业及事业单位,加强重点实验室、工程实验室、与高校联建重点实验室等建设。到2020年,新建省级以上重点实验室1个(怡和)、市级重点实验室3个:天力(2018)、华达(2019)、诚鹏(2020),实现国家重点实验室建设的新突破。
3.大力发展高新技术企业。以培育具有较强竞争力的高新技术企业和产业集群为目标,做强做大产业集聚区,充分发挥其引领示范作用,建设区域创新基地和高新技术产业集群化发展基地。通过税收等政策支持企业发展,到2020年,培育10个以上省级高新技术企业。
 专题3:省级高新技术企业培育计划:
2017年: 信阳市天力新型建筑材料有限责任公司
2018年:凯蒂(信阳)新型材料有限公司、华达矿业有限公司、河南大业冶金铸造材料有限公司
2019:信阳市大三元科技工程有限公司、信阳市华盈矿业有限公司、信阳市广通矿产品有限公司、信阳市上天梯塘洼矿业有限公司
2020年:信阳上天梯华城珍珠岩科技有限公司、信阳市波莱特珍珠岩技术有限公司、吉盛珍珠岩有限公司、信阳市鑫永威保温材料有限公司
4.积极发展创业孵化基地。以区内龙头企业为依托,积极试点和发展科技创业孵化基地。积极培育和发展众创空间、科技孵化器、科技服务业基地等载体5-8个,以区质检中心和重点企业为依托,积极筹建科技孵化器和众创空间,为申报省级高新区夯实基础。进一步完善载体服务功能,提高服务能力,为中小型科技企业和大学生等个体创业者提供全方位服务,促进科技成果转化为现实生产力,帮助中小企业快速成长。
5.建立产业技术创新战略联盟。选择关联度高、带动性强、发展前景好、我省具有一定比较优势的产业领域,组织相关企业、高等院校和科研机构建立产业技术创新战略联盟。实现创新资源的有效分工和合理衔接,围绕产业技术创新的关键技术问题开展紧密的技术合作和联合攻关。各成员单位以开放合作促进互利共赢,共同突破产业发展的核心技术,形成技术标准,共同提高核心竞争力,共同打造和壮大新兴产业集群,提升产业的整体竞争力,促进产业技术创新联盟的发展。在已组建“非金属矿产业技术创新战略联盟”的基础上积极组建“无公害农业床土” 、“非金属矿山装备”等省级产业技术创新战略联盟。
6.发展和培育其他各类有效的创新载体。围绕自主创新体系建设的需要,建设和发展非金属矿科技创新服务平台、大型科学仪器设备共享平台、科技文献资源共享平台、科技成果转化和推广公共服务平台、公共检测技术平台等创新载体;积极培育科技小巨人企业、节能减排示范企业、科技服务业示范企业(机构)、专利导航优势企业、专利导航产业发展实验区等。
四、保障措施 
(一)树立科技创新意识,营造科技创新的良好环境。
把科技创新作为贯彻落实科学发展观的重要内容,在全社会广泛开展创新宣传教育,使自主创新成为各级、各部门和企业的重要发展理念。大力宣传和奖励在自主创新中涌现出的先进单位和先进典型特别是科技创新的领军人物,引导和鼓励科技人员创新创业。积极倡导创新价值观,形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的创新氛围。发挥政府奖励的杠杆和引导作用,对在自主创新工作中做出突出贡献的人员给予奖励,并落实相应待遇。广泛开展各类学术交流活动,实施全民科学素质行动计划,加强科学技术普及,弘扬科学精神,传播科学思想,普及科学知识,不断提高公众的科学文化素质。
  • 加强组织领导,形成共同推动科技创新工作新格局。
强化管理区的科技宏观管理能力,加强对科技工作的协调和指导,加强科技工作的目标制定和绩效考核。加强科技、综合经济和产业部门的协调,形成科技部门综合协调,相关部门按照职责分工负责、齐抓共管的工作局面,实现创新资源的优化配置与创新活动的相互促进。建立健全组织重大创新活动的联动机制,策划和凝练各类重大自主创新项目,提高科技资源的集成度和使用效率。完善重大创新项目的部门配合联动机制,在资金、技术、土地等重要资源配置上加强协调。探索建立自主创新与产业发展的联动机制,促进产业界、科技界、资本市场有机配合联动,加速科技成果产业化和新兴产业的形成壮大。引导自主创新、知识产权保护和标准化的良性互动。
  • 健全和落实政策,促进企业成为创新资源投入主体。
根据《河南省促进高新技术产业发展条例》,进一步我区促进高新技术产业发展。落实国家企业研究开发费用加计扣除政策,做好高新技术企业认定及通过认定的高新技术企业减征企业所得税工作,用足用好国家支持企业自主创新的政策措施,引导和支持企业进一步加大科技投入。把研发投入和技术创新能力作为企业申请政府科技经费支持和认定高新技术企业的条件,作为企业绩效考核的重要指标。管理区有关科技专项资金要注意引导带动企业加大对自主创新的投入,使科技型中小企业逐步成为科技创新和创新资源投入的主体。
  • 创新投融资机制,引导社会资金投入科技创新。
进一步加大培育力度,支持创新型企业通过上市等各种合理渠道融资。建立健全鼓励中小企业技术创新的信用担保制度,充分发挥“科技贷”政策作用,引导金融机构和中小企业信用担保机构支持中小企业科技创新和产业化。充分发挥社会各类投融资平台和投资公司的作用,引导社会有关方面加大对自主创新的投入。
  • 加大财政投入,提高财政科技资金使用效益。
管理区制订《关于加快创新驱动发展 加大科技创新投入的意见》,把科技投入作为提高科技创新能力、提升核心竞争力的重要保障,进一步加大财政科技投入力度,引导企业和社会增加研发投入,切实增强自主创新能力。把财政科技投入作为预算保障的重点,确保今后几年财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入的增幅。优化科技投入结构,集中优势科技资源和资金,重点支持重大应用技术研究和自主知识产权核心技术开发,逐步增加重大科技专项经费等在科技投入中的比重,对辖区取得的自主知识产权、专利以及编制标准等进行奖励性补助,进一步提高财政科技资金的使用效益。
  • 坚持以企业为创新主体,推动产学研用紧密结合。
鼓励以企业为中心,与高等院校、科研机构及重要用户建立以产权为纽带的各类技术创新合作组织;加强产业技术创新战略联盟建设,在应用研究和成果转化领域,建立企业牵头组织、高等院校和科研机构共同参与实施的有效机制,开展能够支撑产业和企业发展的应用技术研究。通过产学研结合打造非金属矿产业集群。政府科技资金优先支持产学研用结合开展的研发平台建设、引进消化吸收再创新、集成创新和有较明确应用前景的原始创新。
  • 坚持市场导向,强化科技成果转化。
明确科技创新成果的商品属性和商品价值,根据市场需求开展科技创新,取得的科技成果由市场配置。充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用,促进全区科技资源的有效整合和合理配置。改革科技成果评价标准,科技成果和科技资源效能的评价要以产业化、市场化和商品化为主要标准,把科技成果的转化应用作为自主创新活动的根本目的和主要评价指标。科技奖励以成果转化应用效果作为重要标准。
  • 扩大开放合作,利用外部资源增强我区创新能力。
充分利用省内外科技资源,提高创新起点,缩短创新周期。努力引进省外非金属矿科技资源,支持重点企业和省内外知名高等院校、科研机构来我区建立研发中心,建立成果转移中心或研发、成果转化基地,开展科技创新活动。大力支持我区企业引进国内外先进技术,通过消化吸收再创新提高自主创新能力,获取核心关键技术,培育创新团队。
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